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        • 公司動態

          政風行風面對面

          2011-12-28 08:59:07
          加強污染企業監管
              上線單位:市環保局 
              本期節目嘉賓:
              市環境保護局副局長 葉羽翔
              市環境保護局監督管理科科長 譚志
              市環境保護局政策法規科科長 陳學友
              市環境保護監理所所長 任永康
              市環境保護監理所副主任科員 陳柏輝


           (以下內容根據錄音記錄,未經審核,以錄音為準)

              楊齊:周末好聽眾朋友,《周末訪談》之《陽光熱線》,我是楊齊。
              今天的上線單位是東莞市環境保護局,環境污染治理是市民關注的熱點話題,我市環境污染面臨嚴峻形勢。如何采取措施,加大力度,緩解環境污染壓力,如何嚴格控制工業排污問題,實現全面達標排放,如何嚴格環保*,抓好污染企業整治,切實解決群眾反映強烈的環境問題,對我市明年創建國家環境保護模范城市,你有什么意見和建議?這都是我們今天的話題。
              好了,首先進入陽光熱線的*環節《熱線回音》。

              楊齊:上期節目是6月23日東莞市國土局,在節目中受理了很多群眾的電話提問和網絡的反映,在這里進行一些回復,轉來群眾關于土地問題的咨詢件收悉。首先十分感謝陽光網友對我市國土資源管理工作的關注,根據國家土地管理政策法規,現就有關問題分別答復如下:
              一、電話反映問題
              (一)周小姐咨詢的土地證辦證手續問題
              土地使用權設定登記,需提交以下資料:
              1、《土地登記申請、調查、審批表》(一式二份)
              2、權利人身份證明
              個人用地包括:戶口簿和戶主的身份證。
              3、土地權屬來源證明:
              用地批準文件或批準書、許可證;
              因買賣、交換、贈與、繼承等形式取得土地使用權的,除提交買賣、交換、贈與、繼承協議書或證明外,還應提交土地使用權原始取得證明;
              4、地上物權屬證明文件;
              5、宗地圖,城鎮范圍內用地,還需提交規劃紅線圖;
              6、應繳納土地增值費、耕地占用稅、土地出讓金、契稅等憑證;
              7、其他材料:國土部門審查材料時,認為還需提交的其他材料。
              具體情況可到當地國土分局咨詢。
             (二)王先生咨詢換證和過戶的問題
              1、換發土地證問題。為解決原核發土地證書過程中丈量土地面積不準確、土地證書填寫不規范、宗地圖較為潦草等現象,理順歷史遺留的用地問題,為“數字東莞”做好基礎工作,自1999年開始市政府在全市范圍內開展了1:500數字化地形地籍測量工作。這項工作分三步進行,*步是從2000年開始,進行1:500數字化地形測量,至今已基本完成;第二步是從2002年開始,進行地籍調查,核實用地者的基本情況;第三步是換發土地證書,在測量調查制作宗地圖、地籍圖,核對用地者及四鄰情況后,經省廳驗收合格才正式開始。在這個過程中,若遇到用地者或四鄰權利人指界不及時,用地面積、巷距離、用途、權利人等發生變化,還需要當地村(居)會、城建、規劃、公安等部門以及當地鎮政府配合和加具意見。換發土地證書是一個龐大的系統工程,涉及到所有用地者、有關部門、當地村(居)會、上級部門、施測單位等配合,一般需要較長的時間,若遇到用地手續不全,還需補辦有關手續,時間可能會更長。為加快換發證工作進度,我局已積極協調相關部門,盡量減少中間環節和手續,爭取早日將新證換發到用地者手中。若用地者急需使用土地證書,可憑收件單到當地國土資源分局領回舊土地證書。
              但對存在以下三種情況的宅基地,我局已暫停換發土地證,需待省出臺宅基地管理的正式文件后,方可按規定研究解決:一是非本集體經濟組織成員使用宅基地的;二是超過150平方米面積標準的;三是不符合一戶一宅規定的。
              2、土地證過戶問題!锻恋毓芾矸ā返诹龡l規定:“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設;但是,符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業,因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。”廣東省人民政府《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》第四條規定:“有下列情形之一的,集體建設用使用權不得流轉:(四)村民住宅用地使用權。因轉讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導致住宅用地使用權轉讓、出租和抵押的除外。村民出賣和出租住房后,不得再申請新的宅基地。”為此,宅基地使用權是不能單獨轉讓的,只有其房屋轉讓時,宅基地使用權才會同時轉讓。如屬上述情形,則在辦理宅基地使用權轉讓時須提交房產證。由于來電人反映資料不詳,建議登錄我局電子政務網站查詢,或向當地國土資源分局咨詢
           
              還有反映比較多的是新莞人購買宅基地問題
              《東莞市集體建設用地使用權流轉管理實施辦法》(市府令第80號)第七條規定,村民住宅用地使用權不得流轉,因轉讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導致住宅用地使用權轉讓、出租和抵押的除外。第九條規定,集體建設用地上的建筑物及其他附著物轉讓、出租和抵押時,其占用范圍內的集體土地使用權隨之轉讓、出租和抵押。第十三條第(七)項規定,依照本辦法第七條規定流轉的村民住宅用地應當完善出讓手續,出讓期限為七十年。綜上,村民住宅用地不得轉讓,因地上建筑轉讓一并轉讓的除外,但應依法完善出讓手續并繳納出讓金。
              根據國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》(國土資發[2004]234號)規定,嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地,嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證。根據上述規定,在省未出臺新的宅基地管理辦法之前,我市宅基地管理政策仍按現行規定執行。農村住宅用地的申請主體只能是該集體成員,且必須在符合“一戶一宅”,面積不超過省、市規定標準的前提下申請。
              有人問到東城南片區可有規劃方案
          片區土地利用由城市總體規劃決定,該地塊的具體規劃用途,建議向市城建規劃部門咨詢。
              還有人問到不是本村人就不能辦土地證嗎?
              根據國家土地管理政策規定,農村宅基地僅限于符合條件的本集體經濟組織成員申請使用。具體情況可參閱網絡反映問題3的回復。
          還有問題到關于青苗補償費的“老百姓的利益誰來維護”
              《土地管理法》第四十七條規定:“被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區、直轄市規定。”《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十條規定:“青苗補償費:屬短期作物,按一造產值補償;屬多年作物,根據其種植期和生長期長短給予合理補償。”
              目前我市的青苗補償標準,主要由各鎮街根據實際情況來確定。各鎮街應當嚴格遵守并執行《土地管理法》實施條例及省《實施辦法》,規定征地補償標準,按法定程序實施公告、補償登記。若對補償標準存在異議的,可申請舉行聽證。
             因為上一期市民反映的比較多,在這里不能進行一一的回復,在這時提醒大家登錄陽光熱線的網絡版進行詳細瀏覽。
          好了,進入第二環節《政風行風面對面》。


              楊齊:《政風行風面對面》,今天走進直播室是東莞市環保局,有五位嘉賓,他們是市環境保護局副局長 葉羽翔、市環境保護局監督管理科科長 譚志、市環境保護局政策法規科科長 陳學友、市環境保護監理所所長 任永康、市環境保護監理所副主任科員 陳柏輝。
              接下來有請市環境保護局副局長葉羽翔就加強污染企業監管進行講話。

              葉副局長:各位聽眾、各位朋友,首先,感謝東莞電臺“陽光熱線”欄目對我市環境保護工作的關心和支持!“陽光熱線”欄目的設立,對強化新聞監督作用和拓展群眾參與起到的很大的提高作用。就環保方面而言,今年上半年,我們接到“陽光熱線”轉來的群眾投訴498宗,落實查處479宗,查處率達到96.2%。通過“陽光熱線”這個平臺,使之成為群眾與環保溝通的橋梁和紐帶,有力保障了群眾合法環境權益,拓展了社會環境監督網絡,強化了環保*手段,有力地推動和改進環保工作。
              在市委、市政府的高度重視下,經過近年來的不懈努力,我市的環境質量有了明顯的改善,如大氣環境已由全省酸雨頻率排名前列的城市下降到10位,水環境污染的趨勢也得到了一定的控制。
              市委、市政府在年初提出了“經濟社會雙轉型”發展戰略,環境保護工作既是雙轉型戰略的一個重要環節,也是推動雙轉型戰略的重要保障,既是目的,也是措施。
              但是,我市當前的環境形勢仍然較為嚴峻,特別是工業污染等點源性污染源眾多,是我市環境污染的主要來源。因此,結合市委、市政府的戰略部署,今年以來,我們把全面加強*監管作為重要的工作來抓。1-6月,全市累計出動*人員19454人次,檢查企業6478家,分別比上年同期增加95%和86%,對企業處以行政罰款比上年同期增加24.4%。同時還組織開展了環境安全月活動、環保專項行動,正在部署開展環保大檢查行動,全面加大環保*檢查力度,逐步升級,始終保持高壓態勢,著力掀起聲勢浩大的環保*行動高潮,全面、堅決打擊企業環境違法行為。
              在此基礎上,我們“立足于根本治理,著眼于長效管理”的方針,整治、管理雙管齊下,全面強化企業環境管理工作,歸納起來,我們正在組織開展“四項企業污染整治”、“四項企業管理制度”和“四項環境監督制度”:
              ——四項企業污染整治:一是重污染企業整治,對全市電鍍、漂染、造紙、制革、洗水、印花等六大行業1252家企業,按照“關閉一批、搬遷一批、管好一批”的措施進行深化整治。二是黑煙囪整治,對全市主干道兩旁的黑煙囪進行全面整治,徹底杜絕黑煙排放現象。三是二氧化硫整治,要求現有單臺30噸/時以上的燃煤(油)鍋爐和火力發電廠,在年底前必須安裝脫硫設施,脫硫率達90%以上。四是揮發性有機物整治,減輕光化學煙霧污染。
              ——四項企業管理制度。一是企業環境信用管理制度,對企業的污染控制、環保守法、公眾監督管理等方面進行客觀評價和記錄,根據評價結果,分別按照綠牌、黃牌、紅牌進行管理,推動企業自覺提升環境保護水平。二是清潔生產制度,按照自愿性和強制性相結合的方式,鼓勵、引導企業開展清潔生產、節約生產,從源頭上減輕污染排放。三是排污限期削減制度,對COD年排放30噸、二氧化硫年排放200噸以上的企業,以及生產工藝、環保設施落后的重點企業,必須在2010年完成主要污染物排放削減10%的要求。四是環保設施委托運營制度,對大型線路板、電鍍、漂染、造紙等企業,鼓勵企業環保設施委托*公司運營管理。對于經限期治理仍不能穩定達標排放的企業,強制實施委托運營管理,建立起由企業、*運營公司和環保*部門三方互相監督制約的管理機制。

              楊齊:好,報時之后再繼續葉局講話。


              楊齊:繼續是《政風行風面對面》,繼續請葉局進行講話,在這之后我們開通熱線電話22321008,請大家就環保方面就打電話進來。

              葉副局長:四項環境監督制度。一是完善12369環保熱線舉報制度。二是推行環保在線監控(監測)管理,對大型重污染企業實行全天侯在線監測(監控)。三是推行社會義務環境監督制度,聘請100人為我市*批社會環境監督員。四是推行有獎舉報制度,對舉報企業私設暗管偷排偷放等行為,并經查實的,給予獎勵。獎勵額度為罰款額的30%-80%,*高獎勵金額可達8萬元,相關舉報獎勵辦法已上報市政府審批,計劃在近期正式實施。
              各位聽眾、各位朋友,環境保護工作是一項涉及面廣的系統工程,關系經濟社會發展大局,也關系到廣大人民群眾的切身利益,更關系到子孫后代的事業,單單依靠環保部門一家是難以全面做好的,需要各級各部門和全社會民眾的支持、參與和自覺行動。我們也真誠希望全體市民以主人翁的態度提高環境保護的意識和理念,增強自覺性,一方面從自身做起,一方面參與監督,為我市的環境保護事業作出積極的貢獻。
          謝謝大家。

              楊齊:好謝謝,剛才市環境保護局副局長葉羽翔做了加強污染企業監管進行講話,F在是我們的互動時間,我們熱線電話是22321008,很多市通過陽光熱線網絡這一塊預先反映了一些問題,這些問題我們也會在節目中進行一些穿插,F在熱線電話已經開通,已經有市民往里面打電話了。
              有一位是來自石碣的盧小姐, 她是反映空氣污染,在石碣新風路有一間日資廠每天都排放廢氣,廠名是"日本FRP"。在嘉榮商場旁有該廠的一個排氣煙口每天早上10-12點,下午4-6點都會排放大量的有味氣體,而且該氣體還會帶有顏色有時紅色有時黑色,該氣味極濃,路過的人都要捂住口鼻而過,而且嚴重影響我們附近商店及居民的生活健康,已令我們商店的所有人員患有不同程度的鼻炎病,請問環保部門如此一間空氣污染大的工廠可以建在居民的生活區嗎?希望有關部門前往觀察及整治,*好把這類污染大的工廠搬離生活區,還我們一個沒有空氣清新沒有臭味的生活環境。

              陳柏輝:石碣新風路有日本廠“FRP”,經過我們調查盧小姐反映的日本“FRP”廠實為石碣樹枝平板廠,位于石碣鎮新城區橫路,已領取工商營業執照和填報了環境影響登記表,該廠配有廢氣防治污染設施,檢查的時候廢氣防治污染設施正常運轉,現場沒有發現排放紅色、黑色氣體,但感覺有明顯異味,為了解決廢氣已計劃在今年十月搬遷到石碣鎮工業區,在段時間我局將加強結該的管理,確保廢氣經設施入理后達標排放。

                  楊齊:好謝謝,剛才是市環保局針對盧小姐反映的石碣新風路日本廠造成空氣污染的回復,他們已經到現場做了處理。我們的熱線電話是22321008,我們繼續網絡方面的問題。
              一位來東莞的羅生,他說多次投訴環保局近在咫尺的地方環境問題,居然音信全無!他說本人居住在創業新村西一區三座,距離你環保局不到一百米。多次投訴小區隔離的高升酒樓煙囪排放的油煙帶有濃烈的柴油味!氣味漫延整個小區,嚴重污染小區空氣。同時在西一區2座樓下鋪位有地下工場發出嚴重噪音,切割機聲,據木聲,膠水味嚴重影響居民正常生活!以上事情已多次向貴部門反應過!過一直都是沒有人回復!請問貴部門是否存在行政失當!

              陳柏輝:羅先生反映的廢氣污染的問題,經過我們調查證實反映的酒樓實為東莞市莞城高升食館,位于莞城區莞太路52號,已領取工商營業執照和環保影響報告表,已配套油煙廢氣設施及火炎廢氣處理設施,設施已經經過環保部門驗收合格,檢查的時候該餐館的廢氣處理設施正常運轉,廢氣經過處理之后高空排放。羅先生反映那個創業新村西一區三座加工廠污染的問題也經過我們調查證實群眾反映的兩個加工廠實為東莞市莞城點睛工程部加工廠,位置莞城區創業路63號,經過廣告招牌的制作,電腦雕刻服務,領取了工商執照,但沒有經環保部門的審批,該工廠有一臺雕刻機,在生產過程中產生噪音對附近居民產生影響。為此我局要求高升食館要加強管理,廚房、廢氣及火炎廢氣一定要經過設施處理達標后排放,盡量減少對附近居民的影響,同時責令東莞市點睛工程部盡快完成環保審批手續,我局將依法對其進行處理。

              楊齊:剛才羅生反映的問題市環保局已經進行了回復,現在我們接聽熱線電話22321008。

              聽眾古先生:我是萬洪共聯的村民,我想投訴光大集團在村里設的攪拌站,現在他們有向十臺攪拌車在那里攪拌再用輸送到有十多層高的攪拌塔里,粉塵隨風而飄,他們一般都是下班時間,或者星期六、天這些時間來工作,那些粉塵都飄厚厚一層。還有一個割鐵站在村里,這些我們都可能理解,他們說會去年年底搬的,但現在還做得更大。而我重點講的還是攪拌站的粉塵。

              葉副局長:你提出這個問題應該是東莞普遍性的問題,因為東莞目前的城市建設的總量很大,所以你說的那個攪拌站對周邊的群眾帶來影響,比如說粉塵的影響。我想還是按照環保*的有關規定,我們盡快找*的人員到你那個地方先做調查研究,了解到什么情況,我們按照法規進行處理。第二,你說水的污染問,我們也同時會派同事去解決,企業要是需要搬遷的,也符合搬遷的要求的,我們也要求它搬遷,但是它在審批過程當中是符合審批的,那就要認真做好煙塵的設置,達標處理。還有你說那個污水的問題,是生活污水吧?

              聽眾古先生:這條溝已經有幾十年的,在我沒有出生的時候就已經存在的。

              葉副局長:你說的是臭水溝?

              聽眾古先生:是。

              葉副局長:萬江今年要著手建污水處理廠,建上污水處理廠后,加上工業也達標。一方面是污水處理廠的建造,第二是對污水源的監管處理,一定要求他們要達標,加上我們面源的處理,比如清潔生產、清潔道路、周邊的環境。還有一個是養殖業的治理,養殖業由05年到現在,我們這個力度是很大的,但是這還是有一個慣性,還有反彈的問題,所以我們養殖業的整治還要加大力度,通過大家的努力,我相信萬江以及東莞的大氣和水的污染一定會得到改觀,到時候我們對東莞環境保護的質量,對群眾的生活質量,對人們群眾的身體健康會有一個質的提高。

              聽眾韓小姐:我想投訴寮步石龍坑鑫泰毛織廠,這個我已經在陽光熱線投訴過的,但那個問題還是存在,之前鍋爐的噪音問題,投訴后就有所改善,現在問題還是有出現,環;貜驼f它加了一臺活碳的鍋爐,那臺鍋爐是不合法的,并責令它停止生產。但是在環;貜秃,那幾個月這臺鍋爐還在繼續生產,在生產期間,我家花園和衣服上都是碳粒,

              陳柏輝:你反映的這個問題,我們之前也收到,也進行過處理,我們去到那里看到的情況跟你反映的差不多,雖然這家廠領了營業執照,辦了環保影響報告表,但是它沒有經過我們環保部門的審批加了一臺鍋爐,在這臺鍋爐運行過程中造成的廢氣和噪音確實對附近的居民造成一定影響,前一陣我們確實取了證,讓法規科進行進一步的行政處罰,希望這位聽眾能耐心一點。

              楊齊:大概什么時候呢?

              陳柏輝:到時我們再電話回復你,希望你能留下電話。

              聽眾韓小姐:你們每次都叫我留下電話,打電話去寮步環保局也是,打去東東莞環保局也叫我留,但是一個電話也沒有打過給我。

              陳柏輝:我們是在處理之后才把結果回復你。

              聽眾韓小姐:沒有,去年投訴到現在都沒有一個電話打過給我。

              陳柏輝:因為我們在調查取證回來也正在處理,如果有處理結果的話,我們肯定會電話回復給你。

              聽眾梁先生:我在東城石井這邊是屬于生活住宅區,但是周邊還有是一些污染比較大的企業在這里,我想問一下,我們這種生活住宅區跟工業區為什么會設在一起?

              陳柏輝:東莞在近二十年的城市快速發展當中,規劃遠遠落后于建設,現在新的居住區包圍工廠這種現象確實比較普遍,我們環保局會按照市委市政府城鎮進區,工業進園,民宅進區和大城區退二進三的思路,嚴格把關,加快規劃力度,盡量合理規劃布局,在審批之中盡量減小企業設在居民的社區的現象,確實提高群眾的生活質量,這方面我們環保已經注意這方面的問題。

              聽眾黃先生:我想反映一下虎門鎮東風管理區太沙路的石材店產生的噪音太大了,店后面都住宅區的,產生的噪音嚴重影響到周邊的居民的信息,他們店都沒有隔音。

              陳柏輝:你反映這個問題關于石材店,這個情況我們記下來,盡快派*人員去處理,希望你能留下電話。因為虎門關于你反映的這個問題也反映得比較多,因為我們去查了之后發現很多都涉及到無照經營,根據這個情況,我們下一步會聯合虎門環保分局去調查。

              聽眾黃先生:他們在店的后面會租一些房間來生產,在他們鋪位看到的,要在鋪位的后面才能看到,在住宅區里面搞生產的。

              陳柏輝:你留下一個電話,我們去處理時會給一個電話你,希望你能協助我們。

              聽眾黃先生:還有一些制衣廠都設在出租房的二樓,有幾臺衣車的,這些要不要營業執照的?

              楊齊:這個應該是三合一的,這個樓有沒有人住的。

              聽眾黃先生:有,那些制衣廠的噪音也很大。

              陳柏輝:這個我們也會盡快派工作人員去調查了解之后,你留下電話我再跟你溝通。

              楊齊:黃先生,你已經留下電話在導播那里嗎?這個電話是真實的電話?

              聽眾黃先生:對。

              楊齊:他們在做完節目之后會跟你了解一下,把這個情況問清楚,之后他們會馬上派人去處理。

              聽眾楊先生:我的觀點是提高市民的隨手意識,環保部門倡導市民環保的意識,讓全體人民行動起來環保。勞動整個中國都是這樣,前面有很多清潔人員、環保人員清潔衛生,但是隨后又有一些公民反垃圾掉在大街上。

              楊齊:好,馬上報時,我們今天講的是環保而不是環衛,待會我們繼續話題。


              楊齊:好,繼續《政風行風面對面》,我們再接聽電話。

              聽眾王先生:我想投訴大朗松木山祥隆區146號,那個是三小工廠。

              楊齊:那是無證的吧?

              聽眾王先生:對,它都隱藏在居民區。

              楊齊:我提醒一下廣大的聽眾朋友,如果是無證的話向工商部門反映。

              聽眾王先生:不是這樣說的,因為我們去反映的話沒有什么用。這樣轉來轉去的叫我們怎么做呢?

              楊齊:你這樣做的話的反而要轉,因為環保處理這些無證的反而是沒有多少依據來處理,無證經營首先是由工商來查處它,因為本身就沒有證,工商把它端了,不就完了嗎?我還是希望你反映的情況得到處理,因為今天廣播節目是由環保來做,不是工商局來做。
              這樣由環保來做一個正式的回復吧。

              陳柏輝:你反映的噪音的問題,因為你沒有廠名提供,我們也不知道他有沒有證,我們派一個工作人員去調查一下。

              聽眾王先生:你在工作的時間打一個電話給我們也可以。

              陳柏輝:可以,如果我們找不到我們可以聯系你。

              聽眾王先生:對,我已經留了電話給導播。

              陳柏輝:到時我們工作人員找不到的或者有什么問題再跟你聯系,希望你配合一下。

              楊齊:那么對于無證你們是怎么處理的呢?希望這個流程讓我們廣大市民也清楚一點。

              陳科長:關于無證查處的問題,現在我們全市無牌無證的企業還是比較多,有些涉及到環保問題,一般都去環保部門投訴,我們其實是很難處理,主要是我們環保部門沒有直接的查封、扣押、沒有這些權力,只能在調查之后作出行政處罰,一般都直接強制執行,一般要等兩個月的行政復議,三個月的一審,三個月二審,就是半年的行政訴訟過了以后才能申請法院強制執行,在強制執行的過程中業主的姓名又變了,我們環保部門很難查處的,他今天叫張三,明天叫李四,所以很難處理,我們一般是通過法院強制執行的。而工商局就不同了,工商局根據國務院一個查處無照經營的取締辦法,他一去就可以直接查封了、扣押,甚至可以沒收財產,所以這些我們一般會轉工商局來處理。

              聽眾王先生:一般這些廠有沒有證,我們小市民也很難知道的。

              陳科長:如果他沒有名字的話首先就要投訴到工商部門。

              聽眾王先生:那些小廠它有證我們也不知道,它無證我們也不知道。

              陳科長:你投訴到工商部門,如果它是有證的,是環境問題它就會轉到環保部門來處理,如果沒有證的我們只能轉到工商部部門來處理。它沒有證的,它今天叫張三,明天叫李四,它的名字是浮動的,它是不穩定的,我們也沒有直接查封的權力,名字變了我們就沒法去找它,我們環保局沒有直接的查封、扣押權力,都是過了半年請法院的,但過了半年它早就搬走了,或者是早就改名了,這個就沒辦法處理了。

              聽眾王先生:好,謝謝。

              聽眾梁先生:我想提一個老問題,就是東莞運河過了這么多年,它的水質還是很黑很臭,特別是有風吹過來的時候,那個氣味簡直是讓人很難受的,經過這么多年我想問一下環保對于運河的整治,大概什么時候能把運河搞得干凈一點,讓附近居民的生活得到改善,另外我覺得這條運河也非常影響東莞的形象,我想了解一些關于政治運河的政策。

              楊齊:運河從某種程度上成了東莞污染標志性的流域。在去年陽光熱線在做節目的時候也有市民反映過,然后是吳局作了一個講話,對這個問題進行了回復,在不同節目里面市民都有這個反映,應該是一個老大難的問題,究竟什么時候能把河水變清。

              聽眾梁先生:我想了解一些現在有什么政策比較能徹底解決這個問題。

              葉副局長:謝謝你提運河的治理的問題,你提的這個問題也是東莞市民都很關注的問題,這個也是東莞市民一個共同的愿望,剛才主持也談了這個觀點,我想大家都清楚,東莞運河是在20世紀60年代初就開發一條人工河,是東莞人民的母親河,是條經濟之河,生活之河,它全長有103公里,從橋頭開始流經十九個鎮區注入珠江的,在歷史上運河為東莞人民做了很大的貢獻,比如說排澇、防旱、交通確實起了不可磨滅的貢獻,這也是歷屆市委市政府的民生工程,也得到全體市民的擁護。為了東莞運河做條干凈的河,能發揮運河的作用,市委市政府是高度重視的,但是大家都知道,從80年代初,因為我們的工業進來很多,特別是污染企業進來很多,所以一時我們的管理和治理跟不上,所以造成運河污染,這是一方面。再一方面,我們東莞人民也為廣州、惠州、香港,特別是香港的同胞作出應有的貢獻,我們東莞人民為了幾千萬人能喝上干凈的水,就把所以污染都排到東引運河,所以這樣也造成污染的問題,F在要解決這個污染問題,我想廣大市民要理解這件事,一方面是關注,第二是理解,第三是要積極參與做好這件事,再一個是請宣傳部門讓大家深入了解真實的情況,認識到市委市政府對東莞運河的高度重視,這個也要廣大市民認識這一點。近年來建成了樟村的水質凈化廠,還有市區,在石鼓那邊我們也建了一個污水處理廠,加上這兩三年對養殖的治理,東莞運河,特別是城區這一段污染指數從年均值從95年的*高值3.89下降到05年的1.61,東莞運河水體的溶解鹽的含量也提升到8倍,氨氮指標改善了43%,其它主要的超標指標也有明顯的改善,運河黑臭的現象明顯減輕,周邊的環境景觀以及環境質量也有明顯的改善,接下來我們還要對運河作出更大的努力采取很重視的措施,我們按照水滿、水清的思路對運河進行綜合整治。*,加快污水處理工程的設計,加快建設運河流域規劃的26家污水處理廠的建設,從生活污水方面整治。第二,整治工業企業,重點對運河流域的重點企業有九百多家重點污染企業進行分類整治,有些要禁源,有些要在原地要治理好,還有一些是要搬遷。三是清淤,按照近期的措施以遠期的目標相結合,對運河進行清淤。四是擴大擴水的蒸溶工程,加大補水,加快排水,加速水體流動,增加水體溶解鹽含量,增強運河稀釋能力。五是,還要繼續清理養殖的污染,還要鞏固整治養殖業的成果,建立有效的機制,杜絕養殖業對我市水環境的污染。廣大市民,通過市委市政府和各部門的努力,還要加上我們廣大群眾的理解、支持和參與,我相信東莞運河會在近年得到一個較好的目標,我們近期的目標是達到不黑不臭。你現在還是有嗅到臭味。

              楊齊:在擴水期還是味道比較重一些,比往年應該有改善,我們也客觀的說。

              聽眾梁先生:這個問題已經有很多年了。

              葉副局長:在中遠期,我們要達到景觀的用水,因為在國際上要治理好一條河流,一個流域不是一件很容易的事,不是一就而就的,要經過不懈的努力,長期的治理才能采得明顯效果,所以運河的問題,我們老局長也給予答復過,今年我在它的基礎上也給予答復,希望大家能共同的關心、關注、支持,做好東莞運河的工作,使得運河能夠真正成為我們的母親河。

              楊齊:剛才葉局說近期會做到不黑、不臭,當然運河要回到當年60年代的清可游泳,恐怕真是有待時日。

              聽眾陳先生:針對剛才群眾反映的企業污染問題,我就有一個建議,為什么現在的污染企業這么大,環保的監督力度又不夠,為什么不制定一些舉報有獎的制度呢?

              陳科長:你這個建議很多,目前我局已經制定一個東莞市環境違法行為的舉報的獎勵的暫行辦法,已經報市政府審批了。主要有以下四個方面的獎勵:*,對企業私設暗管、偷排、偷放的,這個行為*高可以獎到八萬元,按行政處罰的80%來獎勵,*高可以達到八萬元。第二,就是閑置設施直排的。第三,增加項目或者車間。第四,故意不正常使用設施的。這四類給予重獎,而獎勵的金額一般是罰款的30—80%,這個辦法市政府目前正在征求市民的意見,在陽光網上可以查一查,征求廣大市民和企業主的修改意見,計劃在近期實施,我們局希望通過舉報獎勵的暫行辦法發動群眾參與,發動社會監督,用社會的力量監督排污企業,減少企業偷排的現象,提高我市的環境質量。謝謝你的關心。

              楊齊:陳先生,他剛剛講的是分兩個檔次,設置暗管的*高獎到八萬,就是處罰額80%。

              陳科長:因為*高的處罰就是十萬元,然后我們獎勵80%。

              楊齊:等于說把處罰收到的這筆款把絕大部分獎勵給舉報人,這個比較大的激勵市民勇于舉報。
              另外還有對閑置設施、直排的、不正常使用設施的這種。

              陳科長:這個一般比較好查,一般我們*人員一去就知道,而那個暗管就很難查到,這個獎勵就高一點,因為這個是直排的,不運用設施,一去就看得到,所以這個獎勵就低一點,這個查處的難度不太。

              楊齊:主要是肉眼就可以看得到,比較簡單的,但你是剛剛講的暗管就比較有難度,政府部門也不容易發現,市民能夠舉報出來就給予重獎。希望陳先生也勇于舉報。

              楊齊:我們熱線電話是22321008,希望市民掛通電話不要掛斷。在陽光熱線網絡這一塊也有很多反映,一位來自于,東莞東城溫塘姓袁的先生,他問村里商鋪可以做塑膠廠嗎,在東城溫塘庵元新路怡萱廠對面有一間啤機小加工廠排出廢氣難聞嚴重影響附近居民的身體健康.

              陳柏輝:群眾反映東城溫塘一小加工廠排廢氣的問題,經過我們調查證實群眾反映的小加工廠實為東莞市東城裕博塑膠經營部,該經營部已經領取工商執照,主要經營銷售塑膠制品,該經營部設有一部注塑機,該注塑機已在2007年6月4日已經被溫塘居委會安全生產辦查封了,檢查時該注塑機沒有生產,也沒有發現該經營有廢氣排放的現象,對此我局已經責令該經營部不能使用該注塑機,并盡快搬遷那注塑機。

              楊齊:有一位來長安的劉先生反映嚴重污染空氣,他說長安霄邊中惠新城附近的東莞福安紡織印染有限公司在每日深夜經常排放刺鼻氣味的氣體,小區居住的人都要關門關窗,嚴重影響我們小區居民和附近居民的生活健康,請問環保部門工廠可以排放如此難聞之氣味嗎?希望有關部門前往觀察及整治,還我們一個沒有空氣清新沒有臭味的生活環境,F在全世界都是以環保為主題,而在我們身邊東莞竟然還有如此之企業雖說該企業是納稅大戶,但也不能犧牲我們普通公民的生存權!請領導部門三思呀。

              陳柏輝:劉先生反映的問題其實在2005年10月福安公司的大氣污染問題已經被省監查廳和省環保局列為當年省掛牌獨辦的20個重點整治環保之一,對此福安公司也于2005年底開始對三個鍋爐的煙氣設施進行了改造,并在2006年9月完成整改,投放試驗,在今年1月經我市環境監測站對其環境污染設施實行三天連續監測結果顯示鍋爐廢氣、煙塵、二氧化硫、氮氧化物……

              楊齊:好的,等會再談這個問題。


              楊齊:繼續是《陽光熱線》的《政風行風面對面》,我們熱線電話是22321008,今天的是環保有關的幾個部門,比如是監督管理科,政策法規科和環境保護監理所都有負責同志的在現場,同時也有受理群眾反映,如果有什么問題當場受理,他們在事后會進行調查處理,然后在陽光熱線網絡這一塊和下一期的節目,他們會反饋。剛才講到關于福安公司空氣污染的問題,請繼續。

              陳柏輝:今年1月經我市環境監測站對其環境污染設施實行三天連續監測,結果顯示鍋爐廢氣經過處理后,煙塵、二氧化硫、氮氧化物跟煙氣黑度,三天的排放值達到國家排放的標準,該公司的熱電改造項目的污染環境設施在1月24日已經通過環保部門驗收,我們局為了監管好福安公司的排污狀況,在去年12月份,安裝了廢氣監控系統并于2007年1月份與市環保監控中心聯網,對煙氣流數,煙塵、二氧化硫、氮氧化物進行24小時全天的監測,我局將繼續加強對福安公司的日常排放管理,加強監測,確保福安環保污染設施正常運轉,廢水、廢氣經處理后達標。

              楊齊:在這我想再問嘉賓一個問題,有些市民反映,他覺得水是污染了,或者是噪音覺得很吵,或者是空氣他覺得很難聞,但是你們到現場發現并沒有超標,像這種情況的差異是什么原因呢?市民反映,包括在陽光網上這塊噪音的污染、空氣的污染和水質的污染,他反映是一種污染,但是你們到現場發現并沒有超標?

              陳科長:國家定了一個標準,市民可能不太了解,我們檢查達標以后,這個企業就是合法的,但是它達標了還是有污染,如果有損失的話應該是民事糾紛,這個不是行政處罰的范圍,這是民事法律關系,達標并不代表完全沒有污染,這個符合國家人行政法規,但是如果造成了人事傷害。

              楊齊:那都達標還會造成人事傷害?

              陳科長:因為時間長,距離近等等,時間長可能還是有些影響。

              楊齊:像這種情況,都要關門關窗的,刺鼻的氣味,還有市民反映比較多的在宏遠工業區的咖啡的味道非常重,但是去到現場都說治污設施是運行的,是達標排放的,這個差異市民就覺得很難受了。

              陳科長:這可能就是規劃問題,這個地方離居民比較近,但這個企業從行政法的角度上都是合法的,經過審批,經過環保驗收是達標的,這個對人體的影響應該不是很大,如果時間長可能多少還是會有影響,這個可以通過民事訴訟要求他停止侵害,或者是企業采取進一步的措施,甚至有些還可以協商,像有些發電機已經達標了,受害人說我再給你出一點錢,你把發電機的聲音再搞得低了點,他達標的話我們行政機關就沒法去管它,受害人拿點錢出來,企業又拿點錢出來,我們達標的是白天60,晚上是50,有些企業能夠做得到,不過它還是有影響。

              楊齊:就是個人的忍受到度也不同,再一個就是我們國家的達標的標準還是比較低的,跟發達國家相比可能還是偏低的。

              陳科長:比如說垃圾焚化廠二惡英,我國一拉克就達標了,在國外是0.1拉克才達標,相差10倍。

              楊齊:我們還是屬于發展中國家,在經濟高速發展的過程里面,我們一些有關的法律法規相對還是滯后一些。我們更加強調效率,而忽略社會公平。
              當然還有另外一個問題,他反映的時候確實是偷排的,但是你們去到現場的時候,治污設備又運行了。

              陳科長:對,這種情況也有,比如市民反映有一些夜間偷排的,不管是空氣或者是水質或者是噪音都是晚上排放。

              陳科長:我們的*人員也會是夜晚去突擊行動,星期六、星期天我們都有去*,他們投訴在哪個時間段都容易出問題,味道*大的,在這個時候我們再去,我們以后也要加強在休息時間去*。

              譚科長:剛才主持人所說的情況確實存在,因為污染物的排放有間隔性,不是連續的,他確實有時候偷排偷放,所以現在為了加強對企業的監管,我們聘請了社會監督員,希望廣大群眾隨時隨地監督這個企業,我們的*畢竟很少,還要靠社會人員加強監督。

              楊齊:一個是社會監督員,一個是剛才講的獎勵舉報,整個社會進行監督,監督力度就大大加強。好,我們接聽市民的電話。

              聽眾黃先生:我是在大朗這邊,這里有很多打毛機,他們經常要噴油漆,很難聞,我們都受不了,希望有關部門能過來整理一下。

              楊齊:具體是哪個地方?

              聽眾黃先生:在大朗的大井頭。

              楊齊:是什么廠?

              聽眾黃先生:不是廠來的,是在路邊那種一家一家的。

              楊齊:路邊的商鋪是吧?

              聽眾黃先生:對,連旁邊的房子都讓他噴成綠色的。

              楊齊:具體的位置能說清楚嗎?

              聽眾黃先生:在大井頭的富安路沿街的商鋪。

              楊齊:不止一家吧?

              聽眾黃先生:這里都有七八家,現在有幾家搬走了。

              陳柏輝:你反映的這個問題有沒有到大朗環保局反映過這個問題?

              聽眾黃先生:我沒有啊。

              陳柏輝:你反映的這個問題我們會記下來,盡快安排工作人員去調查。

              聽眾黃先生:對,我跟你們反映,請你們過來整治一下,在這里住都受不了,聞到那種味頭都很暈的。

              陳柏輝:希望你能留下一個真實的聯系電話。

              楊齊:留了,他們的工作人員會聯系你。

              陳柏輝:到時候會把結果告訴你。

              楊齊:22321008,我們繼續開通熱線,剛才提到環保監督員,這是什么樣的形式呢?什么時候他們可以上崗呢?

              陳柏輝:100個環保監督員現在正在安排培訓,到八月份可以正式上崗。

              楊齊:他們上崗后有些什么職責?

              陳柏輝:就是監督企業,是兼職的性質。

              楊齊:當初你們挑這些環保監督員是怎么挑呢?

              陳科長:以自愿報名為主,我們請的有人大、政協、老師、學生等各個方面的,*批有一百名。

              楊齊:在八月份能上崗,希望在這些環保監督員上崗能發揮他們的作用,使社會監督面擴大。
              好,我們繼續解答群眾的問題,一位是更來自大朗石廈仙村的李生,反映多次投訴污染廠沒人理,懷疑有人包庇,他說我家附近在大朗石廈仙村二區43號開了一間污染廠,又塵又臭,日夜不停生產,嚴重影響生活!已經打了好多個月投訴電話了,村委會、工商、環保都打過,在鎮區網站都投訴過了,鎮府部門雖然承諾責令其搬遷,但現在仍在日夜開工,問題還是沒解決!問題出在哪里?

              陳柏輝:李先生反映的這個問題,我們調查證實李先生反映的這家廠關閉停業了,據大朗環保分局反映該廠由于涉及到無照經營,根據無照經營查處取締辦法,我們已經將這個移交給工商部門處理了。

              聽眾張先生:我是高埗鎮冼沙五坊村福力龍化肥廠在晚上八九點鐘到早上六開點鐘的噪音很大,我們去年就投訴過很多次,就是沒有人理。

              楊齊:你投訴到哪里?

              聽眾張先生:投訴到環保局。

              楊齊:你能把地址再詳細說一次嗎?

              聽眾張先生:高埗鎮冼沙五坊村福力龍化肥廠。

              陳柏輝:這個化肥廠有辦環保審批手續,它那個污染防治設施在04年1月27日已經通過環保驗收。這個廠不只是你在投訴,其實我們環保局這段時間也接到投訴,我們在檢查的時候發現這家廠廢氣處理設施雖然有運轉,但是處理效果比較差。你反映的這個噪音你知不知道是在哪里產生呢?

              聽眾張先生:他是在廠里傳出來的,都在敲得很響。

              陳柏輝:是偶然還是連續的?

              聽眾張先生:連續。

              陳柏輝:上次群眾反映主要是粉塵和異味,對于你反映的噪音問題我回去盡快安排工作人員去調查,到時回復你,請人留下電話。

              楊齊:一位是來自東城的劉先生,他投訴環保部門辦事不力,半個多月不處理噪音污染,他說我居住的東城區溫塘慶峰花園對面的新世紀星城住宅小區工地,從2007年6月中旬以來每天早晨六點剛過就開始打樁,6月22日早上甚至在五點五十分就進行打樁施工,巨大的打樁聲伴隨著強烈的震動(門窗和床都感覺到很大震動),每天早上都把人從睡夢中驚醒,嚴重干擾了居民的正常休息。根據廣東省實施《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》辦法第二十一條規定:“在城市市區內建筑施工禁止使用蒸汽樁機、錘擊樁機。受地質、地形等條件限制確需使用的,必須報經環境保護行政主管部門批準,其作業時間限制在7時至12時,14時至20時”。我曾在6月18日市環保局網站投訴,被告知撥打市環保局投訴電話:12369反映,6月20日、22日、27 日和7月2日先后4次致電12369反映情況,至今未果,每天早上六點鐘打樁聲照常。
              我已經在陽光熱線、政府熱線反映此情況,看看政府部門對老百姓的合理請求是否視而不見?還是要報料省級新聞媒體曝光后才能解決這個噪音污染問題?還老百姓一個清靜的早晨。
              請環保局領導認真督辦一下,就犧牲你們一天早上的休息時間實地調查下,發生在身邊的事一頭半個月都處理不了,政府部門有這么差的辦事效率嗎?創建國家環保模范城市不能只喊口號,得讓老百姓口服心服才行。 

              陳柏輝:劉先生反映的這個問題,經過我們調查證實劉先生反映的工地叫新世紀新城二期工地,建設單位是東莞市新世紀房地產開發公司,施工單位為東莞市建新樁機工程有限公司,我們檢查發現該工地沒有經過環保部門審批,擅自在市區范圍內使用樁機,產生的噪音對附近居民造成影響,我局*人員當即責令施工單位,如受地質條件限制確需使用錘擊樁機一定要報環保部門批準,其作業時間在早上七時至十二時,十四時到二十時,并對周圍公民作為公示,盡量減少對周圍居民的影響,對東莞市建新樁機工程有限公司的違法行為我們已經取了證,也會依法作出處理,如果他不執行行政處罰,我們會申請法院的行政*,另外請群眾也諒解一下,因為涉及到一些法律程序的問題,有些案件不是一個星期,兩個星期可以處理掉的,因為涉及到法律程序的問題,如行政復議、訴訟的期限問題,這方面確實要群眾耐心等待。

              楊齊:好的,剛才陳柏輝已經談到會對問題進行處理,同時也希望市民給予理解,在處罰的程序要走,時間的問題。有些市民反映這樣的情況,有些市民反映偷排和噪音等等往往都是夜間進行的,那他們反映到12369的話,在晚上有沒有人接電話?

              陳柏輝:晚上是錄音,早上工作人員就會把它登記起來。在陽光熱線網絡反映的這個情況,他提出建議,說*有時候會在晚上去查處一些車輛。但是在環保方面,有些企業的噪音往往是在夜晚進行的,而夜間偷排的時候你們又休息,所以這種情況就形成矛盾,如果白天去進行取證的話就發現沒有偷排,而到晚上又來了,市民的感受就是晚上*要命的事件,他覺得即使反映到12369,他覺得這個問題好像沒有人晚上去*,所以就解決不了。你們在安排方面有沒有一些根據城市的發展、根據現在有些企業偷排的行為加強監督,晚上安排人手,你們有沒有考慮過?

              陳科長:在這里我呼吁一下群眾如果要投訴的話,盡量把一些時段和情況,一般群眾投訴的時段說得清楚的話,他說晚上幾點,我們工作人員就幾點去,我們現在晚上突擊檢查,晚上檢查,節假日檢查現在也組織得比較多,特別是今年 的專項行動,我們都加大這方面的力度,F在有些投訴很不明確,對我們現在結合的人力、物力來說應付這個投訴確實比較吃力。

              楊齊:從行政效率的角度來講,希望群眾反映問題更加清楚,更加準確,他們去處理也就更加快捷一些。

              陳科長:對象要明確,地址明確。

              楊齊:不但你們反映的問題,在陽光熱線反映的問題,地址一定要很清楚,否則的話也浪費了行政資源。
          好了,節目時間也快到了,*后請葉副局長作一個小結。

              葉副局長:各位聽眾,各位朋友,剛才大家對環保方面提出了很多很好的意見和建議,也為我們改進工作,提高工作水平,提高工作效率有很大的幫助,也體現廣大市民關心、關注的環保,在此我代表環保局向大家表示感謝。我們對聽眾提出的意見和建議作出了回答,由于時間關系,有些回答不是很全面,接下來,我們將會針對聽眾提出的意見和建議,進一步進行整理,結合工作的實際,對一些問題,該解決的,及時解決好,該完善的,把它完善好,這是我們環保局對群眾負責的一個具體表現。

              楊齊:好,謝謝,今天走進直播室的五位嘉賓是市環境保護局副局長 葉羽翔、市環境保護局監督管理科科長 譚志、市環境保護局政策法規科科長 陳學友、市環境保護監理所所長 任永康、市環境保護監理所副主任科員 陳柏輝。
          謝謝五位嘉賓,謝謝廣大市民的參與和收聽,下期節目再見。

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